据相关报道，截至目前，已经有60家企业获发105张民营宽带试点牌照，覆盖61个城市。宽带接入业务是继移动通信转售业务之后，电信业向民资开放的重要领域。

所谓的民营宽带，是指在2014年底工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，向民营资本进入宽带接入领域开放大门，试点方案从2015年3月开始实施，试点期三年，民营宽带商主要指拿到了试点牌照的企业。

在此之前，鹏博士、方正等类似企业多年前就开始提供宽带服务，不过这些企业持有的只是电信增值业务中的“驻地网”牌照，做宽带接入是在打 “擦边球”。这些企业获得宽带接入牌照以后，就可以名正言顺地提供宽带接入业务，成为合法的民营宽带商。

资料显示，拿到民营宽带试点牌照企业中，既有鹏博士、网宿科技、长城宽带等全国性网络服务公司，也有亨通光电、亿阳信通等宽带产业上下游企业，此外还有很多从事地方性宽带接入服务的民企，仍有很多从事O2O、云计算等新兴业务的互联网企业以及从事零售、流通等业务的传统企业在加入宽带运营行列中来。

移动转售业务步履维艰，民营宽带仍不看好 

现在来看，民营宽带运营牌照热的发烫，与之前申请移动转售业务（虚拟运营商）类似，主要还是对于牌照价值的未来预期，民营宽带的牌照争抢很忙，但宽带业务的实际落地并不快。

当然，对于此前就多年运营宽带接入的企业，如鹏博士、方正等，在拿到牌照之后就迅速采取了激进的发展策略，甚至推出了千兆这样的宽带业务来吸引眼球。这些企业手中的牌照已经发挥价值，其他刚刚拿到牌照的企业恐怕还需要很久才会真刀真枪的上阵。

虚拟运营是前车之鉴，太高的发展期待得到的是过低的市场回报，很多虚拟运营商已经进入懒洋洋的状态，甚至当试点结束之时都未推出业务和品牌，有些为了应付而火线发布，用户数更是可以掰着手指头数过来。

中国通信市场的发展黄金时段早已经过去，如今三家电信运营商都生存艰难，竞争激烈程度超乎想象，摆摊设点扫街串村挨家挨户的求爷爷告奶奶才能完成发展目标，不管是虚拟运营商还是民营宽带商，都在一个不恰当的时间点进入了一个血海市场。

政策利好会持续，但口惠而实难至

政府鼓励民营资本进入宽带市场是真心的，因为宽带中国战略需要各种力量的参与，中国的宽带提速和普及都需要不仅仅是电信运营商的力量，面对互联网+和全民创新的大局，民营资本进入宽带市场非常必要和及时。

此前，工信部近对《电信业务分类目录》进行了调整，除了对移动通信转售业务进行了明确界定，针对宽带接入网业务《目录》调整设立了“网络接入设施服务业务”，并在该类别下新增“有线接入设施服务业务”子类，为未来具备条件的企业申领相关业务经营许可奠定了基础，更有利于民营宽带的发展。

但是，不管怎样的利好，都需要和电信运营商的密切支撑与配合联系起来，也更需要政策和资本的强力扶持，否则都会功亏一篑。在宽带发展的历史上，民营资本的参与比移动业务早很多，更不要说各地纷繁复杂的驻地网公司，可这些宽带提供商都缺乏骨干网，都不能形成规模效应，再好的利好也只能是口头上的恩惠。

服务质量不具竞争力，性价比难敌运营商

在宽带中国战略实施下，政府要求运营商要提速降费，三家基础运营商都在加快光纤改造。有报道，中国联通不到一年的时间在全国39个市（区）建成了全光网络。，中国电信正在全国范围内积极实施普及20M、主推100M光网宽带。中国移动不久前完全融合了中国铁通人员和业务，正在全国掀起一拨宽带接入和业务拓展的高潮。

如此背景下，民营宽带商无骨干网，无资金优势，在服务质量上与三大电信运营商磨合了十几年的水平差异明显，更重要的的是，多年来，由于网络在资源问题和经营压力造成宣传口径和实际带宽的出入，驻地网的宽带业务背负着“假宽带”的名声，市场口碑并不好，也成为了新进入的民营宽带商必须解决但难以解决的障碍。

民营宽带另辟蹊径也困难，商业模式说起来容易做起来难

很多人的理想中，民营宽带企业可以摆脱传统电信运营商宽带的商业模式，不再靠收取宽带上网费来生存，而是将内容等融合在一起，这样甚至可以推出“免费宽带”，足以颠覆运营商的传统模式，从而形成差异化的竞争优势。

这些事情，想起来很简单，但实现起来难度很大。民营宽带企业可以这样做，电信运营商就不会这样做吗？此前电信运营商将宽带业务做成了地道的哑管道，只能依靠收取上网费来过日子，确实有电信运营商因循守旧的因素，但更多是无奈的市场发展的必然结果，这里面有业务限制的因素，也有客户接受程度的倒逼。

其一，利用宽带接入和内容做融合的并不是没有，广电一直在这样做，一些互联网视频公司也在这样做，但效果却不明显，而且，电信运营商们的IPTV等发展程度也不高，势单力薄的地方民营宽带企业想做到这些就更难了。

其二，老百姓对宽带的使用习惯已经形成，对宽带的业务评价往往只用价格与网速来衡量，具有更大自由度的内容选择往往独立来完成，捆绑模式很难被大范围的普遍接受，民营宽带商想改变用户习惯非常困难。

当然，并不是民营宽带商的道路全被堵死，一些具有鲜明的业务特点并与基础电信运营商进行紧密合作的企业肯定会利用手中的牌照更好的提升自己业务的竞争力，但这种竞争力并不是针对电信运营商，而是相对于自己原来行业和业务上的竞争对手的。

民营宽带并不是新生事物，即便给了合法的牌照，但如果不根除造成小宽带运营商困境的根源，将很难改变既有的电信运营商控制宽带业务的大局，如中国移动那样的财大气粗都不能改变中国电信和中国联通的主导格局，民营宽带商更不会有大的作为，但毕竟给老百姓的一些新的选择，而这些企业的模式创新也会形成鲇鱼效应，中国的宽带建设速度会因此更为提高，老百姓会享受到更快更便宜的宽带服务。

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