新年伊始，阿里巴巴旗下蚂蚁金服与美国两大独立汇款公司之一的速汇金（MoneyGram）之间酝酿将近一年的并购交易遭美国联邦政府下属的外国投资审查委员会（CFIUS）叫停而被迫中止。这次审查被普遍视作2018年美国政府对华经贸强硬姿态的“第一战”，不但让蚂蚁金服“躺枪”，而且折射出美当局挥之不去的“零和博弈”思维。美国政府将中美之间正常的投资并购合作高度“政治化”和“国家安全化”，对中美在互联网、金融等领域日益蓬勃的互利共赢合作无疑是严重打击。

　　美当局的“零和”思维来自于两个方面。

　　第一是对中国顶尖企业的忧虑。阿里巴巴已经跻身全球前十大互联网公司，近期外媒普遍讨论其市值从长期来看有望超越当前居于首位的苹果。而阿里旗下的蚂蚁金服尽管尚未上市，已成为当下全球估值最高的非上市公司之一，在互联网金融和移动支付等领域领跑中国乃至全球。以阿里巴巴、蚂蚁金服为代表的在中国本土成长起来的互联网企业，依托的是近14亿人口、尚未完成城镇化和消费升级的中国这个全球第一大市场，其规模和发展潜力巨大。美国互联网企业长期以来雄踞全球最领先地位，蚂蚁金服这样的中国“潜力股”企业“出海”并在全球范围内加速布局，美当局的不适感和焦虑感是显而易见的。

　　第二是对中国加速上升的综合国力的忧虑。作为超级大国，美国在综合国力的多个方面仍然远远领先于中国，然而得益于较快的发展速度，中美在经济总量上的差距不断缩小。长期以来美国在高技术研发和应用上是世界领导者，近几年来中国在中高端制造业、互联网经济、新科技产业领域的跃升速度不断加快。美对华战略定位中“竞争者”的权重越来越大，12月特朗普发布首份《国家安全战略报告》明确表示中国定位为美国的“竞争对手”并意在强调经济竞争的首要地位。

　　事实上，长期以来CFIUS针对中国企业赴美投资的审查就颇受诟病，美方对于正常的投资合作的泛政治化和泛国家安全化的趋势愈演愈烈，其审查时间拖沓、决策过程不透明等问题让中企无所适从并多次无辜“躺枪”。去年以来，美当局酝酿的CFIUS新一轮改革更是直接把矛盾对准中国。此次扩权改革剑指中企对美投资并购，实质是美当局将中美之间正常且进一步紧密的经贸合作歪曲为中国企业试图“窃取”美国的“先进技术”和“关键数据”。

　　美方的零和心态和错误的“中国观”非常危险，不仅无视世界上最大的两个经济体市场高度相互依存和长期以来互惠合作的客观事实，更无视类似蚂蚁金服和速汇金这样中美先进的互联网、金融领域企业的商业合作可以通过强强联合和优势互补做大共同收益的蛋糕、用更好产品和服务造福两国人民。

　　大国应该拥有开放的胸襟和互利共赢的心态。改革开放以来美国高科技、互联网等领域的跨国企业受益于中国的市场开放，而中国加快建设开放型经济新体制，中国金融业新一轮开放将为美方提供巨大机会。11月特朗普访华结束之际，中方即宣布将大幅度放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业的市场，并提出了对美开放的具体时间表和可量化步骤方案。中方的承诺是可信的，进一步对美开放金融等服务业的决心是坚定的、进展也是明确可见的。从这一点来讲，美方既然长期以来一再强调对等、互惠的的市场开放原则，则不应该在对华开放的具体问题上搞“双重标准”。类似否认蚂蚁金服与速汇金并购合作的零和思维，长期以往对双方都将是损失。中美在互联网、金融等领域的合作大有可为，不应人为制造壁垒和障碍。（作者为中国国际问题研究院美国研究所龚婷）

来源：和讯网             作者：21世纪经济报道