2015年年底的那场热（nao）闹（xin）的广州白云机场航班时刻拍卖会刚结束不久，再过几天，上海浦东机场也要拿出部分航班时刻进行分配改革试点了。不过，与广州不同的是，上海将采取“时刻抽签+使用费”的模式。

根据民航华东管理局发布的最新公告，《上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》（下称“实施细则”）在征求行业相关人士及相关航空公司意见后，经民航局批复，于2016年1月5日正式发布，这意味着以“时刻抽签+使用费”为模式的上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点正式启动。

在民航局批准的上海浦东机场时刻资源分配改革试点方案中，浦东机场新增时刻的50%放入抽签池，另50%时刻、抽签后剩余的时刻以及收回的时刻均放入行政分配池。本次试点，抽签池的航班时刻数量为14个（7对）。

抽签池分为主基地航空公司时刻池、在位航空公司时刻池和新进入航空公司时刻池，其航班时刻量的比例分别为总量的50%、30%和20%。

航空公司抽签分配所得时刻具有三年的使用权，不具有所有权，使用期限为2016年1月31日至2019年1月30日。航空公司对中签时刻将按照《实施细则》规定缴纳一定数额的时刻使用费，时刻使用费一次性支付，汇缴国库。

《实施细则》明确，本次航班时刻市场配置改革试点针对上海浦东机场新增容量航班按比例实行市场配置和行政分配方式，市场配置时刻只能用于国内干支线客运飞行，行政分配时刻只能用于国际/地区飞行。

显然，浦东机场的航班时刻配置改革试点的方式，与广州机场的拍卖方式完全不同，广州白云机场采取的是第二价格密封拍卖方式，即竞拍者提交密封的交易价格，出价最高者胜出，但指需支付第二高的价格。

在2015年年底的广州时刻拍卖现场，9组航班时刻的拍卖总价超过5.5亿元，其中最贵的时刻拍出了9099万元，意味着获得这一航线时刻的乌鲁木齐航空，每年要支付超过3000万的成本。

对此，民航业内人士林智杰对《第一财经日报》记者分析，以乌鲁木齐航空为例，其拍得14时段和15时段的第4组时刻三年使用权，如果用来开通乌鲁木齐—广州航线每天一班往返（按2班算），以B737-800飞机执飞，每架飞机有170个座位，则9099万元分摊到每天每个航班每个座位的成本达到244元，按90%客座率计算，每张票要贵271元。换句话说，乌鲁木齐—广州航班的每张票要比乌鲁木齐-深圳（或是厦门、武汉、长沙、昆明等其他城市）多卖出至少271元，这对时刻才买得合算。

而参与上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则制定的知情人士则对记者透露，相对于广州拍出的均价，浦东的时刻抽签模式，“使用费”部分简直就是“白菜价”。

据记者进一步了解，此次时刻“使用费”的制定，是依据“时刻使用费可在时刻基准价的0.8到1.2倍之间浮动”的原则，而时刻基准价为该时刻所在小时段内的所有离港到港航班近一年来的加权平均收益。

对于上海的时刻配置模式，林智杰对记者指出，上海的时刻抽签与广州的时刻拍卖是两条路。“广州的时刻拍卖是通过市场化手段分配，谁能用时刻赚更多的钱，出价越高，就卖给谁，强调效率优先。而上海不是，是优化的行政手段分配。在向基地公司适度倾斜的情况下，大家抽签，谁抽到给谁，十分公平，童叟无欺。尽管不一定效率最优，但成本可控。”

那么，究竟谁有运气获得上海浦东机场新增的14个航班时刻，所谓的“白菜价”又会是多少，预计近日就会水落石出。据记者了解，上海浦东机场的航班时刻抽签，预计在1月20日前后举行。