6月26日，中国证券监督管理委员会主席肖钢在 “2015年陆家嘴论坛”上宣布，上海证券交易所将会设立战略新兴板，与创业板错位发展；27日，上海市政府副秘书长金兴明进一步表示，上海证券交易所设立战略新兴板已获国务院同意。

目前我国资本市场的多层次体系已经搭建完成，建立了中小板、创业板、全国股转系统等，但总体来看，对创新型、战略新兴产业发展的支持力度不够，未来多层次资本市场建设的一个重要目标在于支持和服务更多的新兴产业、行业发展。

肖钢表示，目前各种因素制约了资本市场服务科技创新企业的作用发挥：

我国资本市场服务科技创新创业能力明显有所不足

市场体系不健全

风险投资体系不健全

战略新兴板定位于服务规模稍大、已越过成长期、相对成熟的战略新兴产业企业，目的在于：加快多层次资本市场体系建设，推动产品创新、服务创新和业务创新，服务和完善市场功能体系，有效支撑创新驱动发展战略。

未来战略新兴板将会与创业板错位发展，新兴板的上市要求将高于创业板。创业板侧重于创业型企业，特别是规模中小、处于创业阶段的企业；战略新兴产业板定位于规模稍大、已越过成长期、相对成熟的企业。

所以战略新兴板考虑的是两个维度：一是企业成熟度，二是所在产业必须是新兴产业。

那么，如何界定企业相对成熟呢？传统的判断标准是：股本规模、持续盈利能力、现金流入净额等财务指标。业内人士认为：战略新兴板可能采用新的角度来考量，如果通过盈利指标来决定，那么大部分成长中的互联网企业都会被阻隔在外，然而一些互联网企业的盈利规模和能力已经有所保障，比如已经在美股上市的中概股，这类公司的资质，看起来符合目前透露出的战略板企业的要求。

这意味着战略新兴产业板可能成为已经在海外上市、较为成熟的中国科技企业返回国内上市的一条主要通道。比如刚刚接到私有化邀约的奇虎360，回国后不出意外的话，应该是上战略新兴板，当然也可能先上新三板再转板。

在国内股票的整体估值显著高于美股的大环境下，一些海外优质中概股被低估，回来上战略新兴板是个不错的选择。战略新兴板的推出将增加A股资本市场容量，继续加快企业上市速度。

新兴战略板何时正式推出？传闻其推出将紧跟注册制的步伐，而注册制最早今年10月落地，所以新兴板至少要等到今年年底推出了。

其次是符合新兴产业的要求，资本市场对新兴产业的支持，在创业板和新三板可以一瞥：目前在创业板近500家上市公司当中，高新技术企业已经占到了90%；新三板截至到5月底，挂牌公司达到2487家，高新技术企业占比达到77%。

与此同时，社会资本对创新创业企业支持前移，有私募股权参股的挂牌公司占比达到50%。截至到5月底，已经登记的私募股权基金和创业投资基金达到了6903家，认缴资金规模达到22100亿元。

在“大众创业，万众创新”的大背景下，证监会还将研究设立专门服务于区域性股权市场的小微市场，开展股权众筹融资试点，为创新创业开辟新的股权融资渠道。并进一步推动私募市场发展壮大，增强创新创业资本的有效供给，完善风险投资机制，扩大创业投资、天使投资，吸引更多民间资本流向科技创新领域。

金兴民认为，上海在金融服务创新的过程当中，应该更好地提供直接融资的渠道，资本市场就是主渠道。

“目前我们国家直接融资的比例大概不超过40%，美国直接融资超过85%以上，这就是我们之间的差距。昨天证监会主席肖钢主席说：创新始于科技，成于资本。” 金兴民介绍了上海的做法：强化多层次资本市场的支撑作用，支持上海证券交易所设立战略新兴板，国务院已经同意了，现在正在报批相关方案，战略新兴板有望加速。

此外，上海市政府正在审定相应的交易规则，计划在上海股权托管交易中心设立科技创新板，接下来要使科技创新板和战略新兴板有一个更好的衔接机制，积极争取在上海试点成立区域性的小微证券公司。