近日，工信部称：截至2015年10月末，固定宽带和移动流量的平均资费水平下降幅度分别为50%和39%，完成了国务院提出的提速降费的目标。对此消息，如同过往一样，网民们普遍不买账，对工信部的这个说法不认可，该如何看待？对来年提速降费又有什么期待，本文做概要分析。

一、不满意是预料中的，但这并不能否定客观上的改善成效

对于工信部关于完成年度提速降费目标的说法，毫无意外，普遍仍然是不满意。4G元年说发展，听取骂声一片。但是，普遍不认可并不能否认这一年来特别是进入下半年运营商提速降费上实质上做出的努力。从三大运营商竞相公布的新的资费套餐来看，的确是平均资费单价较大幅度下降，其中国际漫游最高降幅超过80%。不同程度上都享受到了降费的实惠。如果对此也加以否认，那是完全不讲道理的。但站在工信部的立场，今年设定的平均降幅30%的目标总体上达成是符合判断标准的。

二 使提速降费的感知差是遭不满的直接原因

用户普遍对提速降费的感知差，甚至出现了运营商借提速降费玩猫腻的错觉。这主要是实际执行的偏差问题引起的。

首先，固网宽带的提速降费问题。从比较集中的案例来看，这是最容易被用户认为是借提速涨价的做法。一些地方运营商在提速降费的任务要求，在一些小区采取了简单粗暴的传单公告的方式，通过物业发放通知，告知用户在指定日期内可免费将现有宽带免费升级为最高百兆的速度，相应的月消费额也提升。否则过期不再享受免费升级的优惠。

这种做法带来至少三大问题：一是用户不买账不升级；二是认为运营商借机增加月消费金额而抵制；三是有升级的对提速后的速度无法对比而反复投诉存在速度短斤少两的问题。因此，在这种情况下，用户的主观感受是，固网提速，但月租更高了，不是降费！

其次，再看移动上网流量。三大运营商的移动上网流量资费一降再降，最低资费在实际执行中更低于通常的标准。单位金额可享受的流量包增大，单价下降对比明显。但是，由于4G网络的速度明显提升，增加的流量消耗增长会出现超过流量资费单价下降的幅度而出现实际消费额增加的情况。所以对用户而言又认为是一个不满意的地方。

不过从流量经营的角度看，要的就是这种效果，这是符合消费心理的基本理论的。只是用户对这个还比较不讲道理不认可而已，既要单价下降又要消费总额不增加，这样的好事情要有，那只有第三方让利或者补贴才可能。

三、提速降费2106年怎么玩？

当前，对提速降费不满意的情绪普遍化，这既有用户自身的问题，但也还是充分表明了运营商的服务能力与用户对更具性价比的网络服务的需求之间的矛盾突出。这就对2016年的提速降费有进一步的要求，但个人预计2016年的降费幅度不会比2015年的大。除非运营商主动发起新一轮价格战，否则不大可能持续大幅度降低平均资费。最终较低资费水平的实现，这需要一个逐步分阶段的过程。

对于运营商而言，面临着在提速降费的基本要求下还要实现维持收入增长和一定的利润的目标，这本身就是矛盾的。在创新业务规模不足以支撑收入增长的情况下，增长主要依赖降费后流量消耗总量能大幅增长，毕竟用户渗透率提升也有限。所以，更便宜的资费、更好的网络、让用户获得更佳好的上网体验，会让用户在不自觉状态中增加流量消耗，这本身就是一个司空见怪的消费场景。就像“追剧”一样，总不能追完后再骂说占用了自己的时间要求精简压缩一些冗长不必要的剧情吧？道理都差不多。

此外，今年因为高晓松的言论引发了运营商垄断的争吵。但是，从国资委管理的央企的基本情况来看，能够像运营商这样还有收入增长，还能贡献利润的行业企业有多少？显然运营商在未来一段时间仍然有贡献利润的任务，否则，就像有些公共事业服务一样，能够免费自然是皆大欢喜。而无需在矛盾的对目标选择中纠结。从这一点来看，也不支持持续的角度幅度的降费。当然，一些局部的结构性的改进还是会继续。

因此，个人认为，2016年提速提高网络服务能力是第一位的，降费是第二位的。提速，提升网络服务能力，特别是4G网络的覆盖水平和稳定性。

但是，在速度提升的感知上，能否解决好用户的疑问，是提升速费满意度的一个难点。否则，就算再降费，用户还是会觉得速度打折扣而不满。因此，对于运营商人而言，2016年，请继续在提速降费上努力吧，抱怨无益，很多时候大家干的就是费力不讨好的事。除非，你加入运营商的离职大军，那就是另外一个话题了！

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