昨天下午三点，交通运输部联合公安部等七个部门公布《关于深化改革推进出租 行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租 经营服务管理暂行办法》。

先后酝酿两年之久的出租 改革及网约车新政方案终于揭开面纱。最令人关注的是，网约车合法地位获得明确。新政将于11月1日正式实施，今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

关于网约车新政，你想知道的一切问题都在这里了！

私家车能不能作网约车？

可以，但要满足一些条件：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。符合条件的车辆登记为预约出租客运，并取得《网络预约出租 运输证》。

点评：以后私家车也能接客了。

专车数量要管控吗？

是否实行，具体由各地政府来决定。新政提出，服务所在地出租 行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按相关条件审核后，发放《网络预约出租 运输证》。城市人民政府对其另有规定的，从其规定。

点评：是不是给现存网约车都发证、总共发多少证、各家平台怎么分、对哪些车发证，将由各地政府决定。

新政实施后，打车会更难，还是更容易？

不好说。可能会更难。若一座城市决定对网约车实行数量管控，专车数量一时间可能降下来。车少了，打车自然会更难。

也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干专车的人犹豫彷徨，怕没合法身份、怕被查，如今专车合法了，顾虑打消了，可能就会加入专车大军。在那些不实行数量管控的城市，车多起来了，打车可能就更容易。

私家车登记为网约车8年强制报废？

《暂行办法》建立了按里程报废标准：规定网约车行驶里程达到60万千米时强制报废；行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营，不强制报废。

当网约车司机有什么要求？

《暂行办法》严格驾驶员准入条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历。应无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录，私家车满足规定条件和程序可转化为网约车。

网约车司机可以兼职吗？

新规规定，网约车平台可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。这表明兼职司机仍可保持“自由身”，不影响本职工作。

点评：以后上下班都能接客了。

网约车出了事故，平台要负责吗？

网络预约出租 经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。经营者应当承担承运人责任，具备线上线下服务能力。车辆和驾驶员应当符合相应资质条件。

点评：以后坐网约车也有保障了。

如何保障个人隐私安全？

网约车平台不得违规采集、利用和泄露乘客个人信息和事关国家安全的敏感信息。

网约车价格战还会重现吗？

网约车不得妨碍市场公平竞争，不能以低于成本价格提供服务。

点评：网约车烧钱的时代结束了。。。

我是乘客，对我的影响是什么？

文件并没有对乘客作出直接的限制和规定，只是对司机和运营平台的规定可能会间接影响到乘客。其中最显著的一条是，《管理暂行办法》规定网约车平台不得的妨碍市场公平竞争，不得为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常的市场秩序。

能不能说人话？

就是网约车平台不能为了竞争而进行烧钱补贴了，因此以后各类专车的优惠会相对少一些，专车价格可能会有所上扬。

文件指出，网约车的价格需要公开透明，明码标价，但价格本身由市场决定不做限制，政府认为有必要实行政府指导价的除外。

同时，网约车平台应该合理确定网约车运价，实行明码标价必须向乘客提供发票。

此外，还对平台权责做出了规定，网约车平台将承担运营人责任，一旦发生事故有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员的合法权益，减少纠纷。

我是司机，对我的影响是什么？

首先，恭喜你再也不会被抓了！只要是合法运营不管是钓鱼执法还是被动被执法，都不会。

文件肯定了私家车加入网约车后的运营地位，专车司机再也不用提心吊胆的四处都不敢走。

其次，「两个文件」对网约车和网约车司机的准入做出了规定：

加入网约车平台的私家车必须为7座以下小型客车、安装有行驶记录功能的卫星定位装置和报警系统、车辆的技术性能符合运营安全标准。

其中车辆定位系统和安全标准主要是出于对乘客安全的考虑，避免「喋血出租车」事件的再次发生。

另外，加入网约车的私家车报废标准按照 8 年或 60 万公里里程执行。车辆到达 8 年并且达到 60 万公里之后，必须强制报废。如到达 8 年但未达 60 万公里的，必须停止运营，但可以继续作为私家车个人使用。

对于司机个人，「两个文件」规定参与网约车运营的个体司机必须取得驾照3年以上，没有交通肇事犯罪、吸毒、救驾和暴力犯罪的记录。并且需要单独考取《网络预约出租车驾驶员证》。

约车平台要对司机进行相应法律法规教育，还要对司机的个人信息备份在案。而网约车平台与网约车司机之间可以签订含固定劳动合同及临时协议在内的多种合同，以适应兼职司机进行运营的需求。

合同是什么鬼？

考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，方案明确，平台公司可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。

而之前私家车加盟专车平台多是采用“四方协议”形式：专车平台先将私家车挂靠在租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用车主，从而签订一份由软件平台、 租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订的“四方协议”。

在此种情况下，专车平台提供的是 租赁及司机招募两种服务，顾客先租车，之后再招募司机，只不过司机正好是 的车主，这样就绕开了 租赁不得配备驾驶人员的管理规定，进而规避风险。

新政就规定了专车的合法性，所以不再需要用这种形式来规避风险。

对出租车司机有什么好处？

份子钱很可能下调了！

一直以来，出租 企业向司机收份子钱，很大一部分要用于向政府交纳经营权使用费。但根据出租车改革方案，新增出租 经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，份子钱也将大幅降低。但是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

此外，改革方案也提出，鼓励、支持和引导出租 企业、行业协会与出租 驾驶员、工会组织平等协商，合理确定并动态调整出租 承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。总的讲，份子钱很可能会降低，只不过会有个过程。  

我是顺风车，对我的影响是什么？

一句话！拼车是一件好事，政府鼓励大家拼车！

《管理办法》中明确表示，为了节能减排在工作或节假日与他人共享一辆小客车出行，并进行路费或油费的共担的行为严格意义上不算「网约车」，不做全国统一规定，各市县级单位自行决定如何监管。

但同时《指导意见》也明确的鼓励了顺风车的发展。因此可以预计顺风车将在大部分地区不用登记备案、也无需按照运营标准考取额外的驾驶证和安装 GPS 设备。这相当于给顺风车开了一定的豁免权。

但这个豁免权是在很小的范围内的，私人小客车的合乘必须有每车每日的合乘数量限制，而且必须以非盈利为目的。也就是说，你只可能上班的时候一次顺风车，下班的时候一次顺风车，不可能一整天都在路上拉客还管自己交顺风车，避免打着顺风车的旗号进行非法运营。

这种好事，不能再等了！

新政还要多久落地？答：3个月。

今天，出租车改革意见和专车管理暂行办法两个文件同时发布。出租车改革意见即日起便将生效。而考虑到各地情况不同，专车管理办法目前只提出了大的框架，操作细则还需各地具体敲定，为此也留了3个月的政策过渡期，自今年11月1日起实施。3个月内，各地政府将拿出本地细则；3个月后，专车平台、车辆、驾驶员的资质也将陆续获批。届时，专车合法化将真正地从条文落到现实之中。  

下面一图让您读懂网约车新政：

当然，《暂行办法》这个“新生儿”能否助力中国出行市场的变革与服务的改进，仍有待观察。相信在未来接受市场与实践的检验过程中，新政亦将不断做出更符合立法与市场的规律的改进。

作者：王凯丰