（原标题：杭渝网约车管制稍宽松 外地人仍可做司机）
随着京沪深广津杭渝网约车规定出台，去哪开网约车，很多司机非常纠结。
根据10月10日杭州公布的最新网约车政策，在杭州开出租车，并不一定要有杭州户籍，外地人取得《浙江省居住证》6个月以上就可以。此前一天，重庆出台的新规指出，开网约车对外地人员在渝居住6个月以上，办居住证的条件没强制要求。这都与京沪津开网约车人员都要有本地户籍的资格不一样。
这是否会导致大批网约车司机从一线城市转到二三线城市？一名重庆网约车司机告诉21世纪经济报道记者，现在网约车价格下降，加上补贴减少，实际吸引力并不是很大。
杭州市出租 行业协会秘书长蔡关尧告诉21世纪经济报道记者，目前杭州有1万辆左右出租车，网约车数量有出租车的三四倍左右。由于开出租车的7成是外地人，杭州不太可能规定网约车必须是本地户籍人员。
杭渝网约车管制稍宽松
根据10月10日正式发布开始征求意见的《杭州市网络预约出租 经营服务管理暂行办法实施细则（试行）》，在杭州开网约车需要杭州市户籍或者在本市取得《浙江省居住证》6个月以上条件；另外，还需要有三年以上驾龄，以及无交通肇事犯罪和三年内没有被吊销出租 驾驶员从业资格证的记录条件。
这与9日重庆征求意见的网约车条件差不多。《重庆市网络预约出租 经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）提出，从事网约车服务的驾驶员，需要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁等，对于户籍和是否在本地有居住证，没有作要求。
根据之前的消息，南京要在10日公布新的网约车管理征求意见稿，考虑到南京3成出租车司机是外地人，南京也不太可能规定网约车司机必须是本地户籍。这样全国大部分二三线城市，可能比京沪津直辖市的网约车户籍要求要松。
对此，东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松认为，国家要求车型标准根据各地的发展状况进行制定，但网约车的要求要高一些，实际上还是要控制网约车，这有合理的成分。网约车要进行高品质差异化的服务，车型、排量就是其中的一个因素。
但从法律角度来说，外地户籍从事服务业是不能被歧视的。从平衡角度来说，北京上海从事出租车的司机就要求是本地人，网约车也要求是本地人。“所以这个问题一直有争议，很多城市没有这方面限制的，就不存在这个问题。”顾大松说。
21世纪经济报道记者获悉，目前尽管重庆、杭州等二线城市对于户籍要求不高，但是对于网约车档次的要求，并不比京沪低。
比如杭州规定，网约车需要燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或综合续航里程达到250公里以上。
重庆从事网约车，车辆排量在1.6T（大于1550毫升）或2.0L（大于1950毫升）以上；新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW；车辆轴距不少于2650毫米；新能源车辆续航里程不少于250公里。
对此，中国 流通协会常务理事贾新光认为，从目前各地公布的网约车要求看，趋势是让出租车针对中低端市场，网约车针对高端市场。现在各地对网约车的要求比出租车要求要高，比如从排量上看，是把网约车往高端上推。但问题是，出租车与互联网结合不够，网约车对司机约束不足。“现在就是出台措施控制网约车，加强各方面管理，避免有欺诈等情况发生。”
各地网约车竞争激烈
此前，深圳、杭州对于开网约车司机并未做太多的户籍要求。
比如在深圳，具有本市户籍或持有有效的《深圳经济特区居住证》，且有3年以上驾龄的都可以开网约车。在广州，只需要持本市机动车驾驶证，以及取得本市网约车驾驶员从业资格等，就可以从事网约车行业，没有户籍要求。
但是，很多出租车司机对转为网约车司机并不感兴趣。
一名外地户籍在深圳开出租车的司机告诉21世纪经济报道记者，深圳目前出租车数量多了不少，这导致出租车司机收入下降，加上网约车出现，生意更差。
过去一台车每月交1.2万元份子钱，2个人白班晚班轮换，每月每人收入去掉成本还有六七千元。目前网约车尽管没有份子钱，自己买车从事该行业看起来收入更可观，但是也有弊端。因为网约车一般给不了车票，另外网约车也没上保险，这与出租车差别很大。
“网约车一旦出现事故，后果不堪设想。出租车可信度大一些，暂时不会放弃出租车而改做网约车。”这名司机说。
目前一般超大城市以及一些发达的省会城市、副省级城市，一台出租车每月份子钱由三四千到1万多元不等。网约车司机可以自己买车不用给公司交份子钱，但是因为更多的人也有同等的机会，最后网约车多了后价格也会下降，收入未必能更高。
杭州市出租 行业协会秘书长蔡关尧认为，出租车司机自己买车做网约车的可能性存在，但是杭州1万辆出租车，对应有三四万辆网约车，竞争也很激烈。最后会出现什么样的情况，还需要看看。
【来源: 21世纪经济报道】
