本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定编制。报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、复议诉讼情况、政府信息公开收费情况及2016年工作措施等七部分。本报告数据统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日。本报告电子版可在总局网站（http://www.sarft.gov.cn/）政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与总局办公厅联系（地址：北京复兴门外大街2号；邮政编码：100866；咨询电话：010-86096279；电子邮箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn）。

一、概述

2015年，国家新闻出版广电总局深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国务院办公厅2015年政府信息公开工作部署，紧紧围绕广播影视中心工作和公众关切，切实加大信息发布、解读和回应工作，不断提高依法行政和政务服务水平，扎实有效地开展政府信息公开工作，各项工作取得了新的进展。

1.全面加强重点领域信息公开工作。

一是结合2015年广播影视重点工作和热点问题，及时做好重点领域信息公开工作。根据工作落实情况，对“通知公告”“工作动态”“总局要闻”等三个栏目进行动态化管理。

二是落实国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步深化行政审批制度改革，及时更新公布《广播影视行政审批事项目录清单》，公开项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象、服务指南等，严格按照目录清单开展行政审批工作，坚决杜绝目录之外违法增设审批项目。配合推进总局行政审批制度改革，加大行政审批信息公开力度，推动审批事项实现网上预受理、预审查，审核结果实时在网上公示，申请人和申请机构可通过网站随时查询审批进展情况，提高审批工作公开性和透明度。

三是深入推进“三公”经费公开。及时将我局2015年部门预算、2014年部门决算、“三公”经费及行政经费有关情况在政府网站公布，增加机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用、“三公”经费实物量等情况的说明。此外，按照财政部公开要求，公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等，接受社会监督。

四是及时公开影视剧相关情况。在政府网站公示境外影视剧、合拍剧审批事项，引进境外影视剧和合拍剧发证情况。每月在政府网站公布国产动画片制作备案公示的通知，每季度在政府网站公布国产动画片、国产纪录片季度推优的名单，每年在政府网站公布国产动画片、国产纪录片年度推优的名单。每季度向新华社、《人民日报》、电影频道、《中国电影报道》等媒介提供电影票房统计信息。公布票房收入前10名国产影片信息、票房收入前10名进口影片信息、票房收入前10名地区、电影院线公司、电影院情况。

五是及时更新总局政府网站各类名录信息。按时更新《播出机构名录》，公开经总局批准的播出机构名称、开办机构等，更新《付费频道名录》；公开经总局批准的付费频道名称、开办机构、传送范围；及时更新总局核发的《广播电视节目传送业务经营许可证》的升级有线广播电视节目传送机构名单；收集信息，形成《卫星地面接收设施安装服务机构名录》；公告2015年度全国《电视剧制作许可证（甲种）》《广播电视节目制作经营许可证》机构情况。

六是及时公布重大处罚决定、通告、通知。及时公开违规广告名称、公布广播电视设备器材入网认定及违规企业的处罚情况、停播84条违规情节严重的医疗、药品和保健食品等广告，第一时间在总局政府网站公布，推动广播影视行业技术标准、无线广播电视频率/频道信息、广播影视科技创新奖励成果公开等相关政务信息，通过《现代电视技术》《广播与电视技术》等期刊杂志向社会介绍最新科技成果。在政府网站提供经总局批准的调频广播、中波广播、模拟电视、地面数字电视、移动多媒体/频道表。

七是及时公布重大管理政策和办事流程。在总局政府网站公布“广播电视节目制作经营单位设立审批”“设立电视剧制作单位审批”向社会公开总局政策法规，将相关许可证设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、审批结果等内容及时在总局网站公开；全程公布“广播电视公益广告专项资金扶持项目”评审工作公布项目设置、资金金额、申请主体、申请条件、工作程序和评审办法等信息，及时公示评审结果；建立网上境外影视剧引进信息统一登记平台，网上影视剧引进计划申报、内容审核、信息登记、许可证发放等办事流程；公开《广播电视频率使用许可证（甲类）核发》《无线广播电视发射设备订购证明核发》和《广播电视设施迁建审批》行政审批事项的设定依据、审批对象、申请程序等服务指南信息；会同工信部起草《三网融合推广方案》，报送国办后在中央政府网站上对全社会全文公开。积极做好三网融合全面推广工作部署，及时发布解读稿件，有效引导舆论。

八是紧密围绕人才队伍建设，加强信息发布和回应。积极推行行政权力清单公开，梳理中央联系专家、享受政府特殊津贴等各项高层次人才的选拔推荐、高级专业技术职称资格评审、高校毕业生接收管理、因工作需要从京外调配人员、解决夫妻两地分居、老干部身边无子女、军队转业干部接收安置、新闻记者证管理、播音员主持人证管理、会计从业人员资格管理、事业单位公开招聘、人员交流、事业单位岗位设置、全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试等各项核心工作的工作规程、权力明晰表，依法予以公开。发布播音员主持人资格认定服务指南，明确申请材料、审批时限等各项内容。各项人才选拔推荐工作公开公平公正，按要求进行专家评审和公示，接受驻总局纪检监察部门监督。

2.积极做好新闻发布工作。一是总局领导先后出席国新办“构建现代公共服务体系”专题新闻发布会、“纪念抗战胜利70周年”专题新闻发布会，总局先后召开《加快构建现代公共文化服务体系的意见》通气会、总局“构建现代公共服务体系”专题新闻发布会，及时向社会发布有关情况。二是完成广播影视重点工作新闻发布，在总局政府网站“新闻发言人”栏目及时发布广播影视行业管理政策、广播影视事业产业发展情况、广播影视领域重点工作情况。三是配合相关部门做好热点问题口径拟定工作。包括为国办信息公开办提供“我向总理说句话”等热点问题答复口径，为全国人大提供“两会”热点问题答复口径，为外交部提供有关问题答复口径等。四是认真处理日常采访事宜，按照新闻发布工作规范，加强与媒体的联系、沟通工作。五是主动回应社会关切计划、总局新闻发布工作统计情况、年度工作总结。

3.不断推进电子政务平台建设。电子政务平台是我局推动政务信息公开的一个窗口，定期通过政府网站向社会公布影视剧审批情况、业务工作流程等，该平台投入运行以来，我局的政务信息公开透明度得到大大提高。一是通过“电影电子政务平台”电影剧本（梗概）备案，实现电影变更片名、变更出品单位、聘请境外演职人员等业务网络办理。同时，还在该平台及时公布电影剧本（梗概）备案、电影片公映许可证等信息文件。二是升级总局政务技术平台。2015年，总局进一步对电子政务平台进行升级改造，对网站一、二、三级栏目的设置再次进行了整合，增加新栏目；优化网站页面设计，增设户户通、视频新闻、重要新闻、调查征集、公益广告等栏目；总局网站“政民交流互动”的功能和应用得到进一步完善，规范了办理程序和回复的时效性，提高了办理效率。三是互动交流进一步强化。构建成熟安全的平台及可靠的防护体系，网站后台安全及内容管理系统全面提升，增设领导信箱、公众留言、广电节目投诉、调查征集4个子栏目，政府网站栏目综述达到51个。在领导信箱栏目中，指定专人负责接收、登记，全年共受理领导信箱信件1348件，均已办理完成。

4.完善体制机制，健全规章制度。2015年，总局进一步规范了信息公开工作程序，从完善体制机制、健全规章制度等方面推进信息公开工作，特别是在具体业务办理方面优化了流程。一是起草印发了《总局广播影视政府信息公开工作实施办法》，进一步完善信息公开办理流程，明确工作机制，从制度层面为各司局更好地开展信息公开工作提供了依据。二是落实国办信息公开要求，完成信息公开案例汇编征集、总理答网民问回复等材料的上报。三是进一步明确了信息公开申请时点及修改调整补正时间规定。四是按照《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发[2015] 15号）要求，对总局网站信息公开栏目做了大幅改进，梳理明确了公开流程，扩充了网站信息的时效性。五是增设依申请公开流程图，为公众选择适合自己的方式申请公开提供条件。

二、主动公开工作

主动就广播影视重点工作、重大决策的推进情况和公众关心的问题，通过政府网站、新闻发言等多种形式对外公布，满足公众知情权。一是做好信息主动公开，总局网站全年发布约4000余条各类信息，编辑上载新闻图片317张，上载国产影片片花325部，发布视频新闻24条，网站访问量总计近400万次。二是主动公布重点惠民工程建设进展和经验等信息。三是积极指导各事业单位在我局政府网站等窗口公开招聘岗位、招聘程序、招聘结果等信息。四是在总局政府网站开办“全国新闻出版广播影视工作会”“纪念反法西斯战争胜利70周年”“中国国际广播电视信息网络博览会”等专栏，以专题形式呈现总局工作动态。

三、切实做好依申请公开工作

全年共受理政府信息公开申请约80件，对所有符合条件的政府信息公开申请，均按照申请人要求作出答复。主要做法是：一是严格按照《信息公开条例》规定，进一步细化依申请公开工作流程，详细对每项申请信息登记备案，建立依申请公开答复电子目录，简化办事流程，提高了办事效率。二是对申请信息进行分类处理。及时对申请信息进行审核，审核不通过的信息以规范的格式函复申请人进行补充、完善；对不属于信息公开范围的申请做出书面解答；审核通过的信息在与相关业务司局沟通后转司局提出具体办理意见，之后统一按照申请人要求进行回复。三是强化依法行政意识，严格按照《条例》要求和法律程序对依申请公开答复格式进行规范，确保答复口径准确、全面。与总局法规司及各相关业务司局密切配合，加大申请协调办理力度，确保热情接待，逐一回复。

四、咨询情况

总局2015年接受公众咨询2500余人次，较上年有所增长，以电话咨询为主。

五、复议诉讼情况

总局严格按照《行政复议法》、《政府信息公开条例》等相关规定，处理4件有关信息公开的行政复议案件和相关诉讼案件。

六、政府信息公开收费情况

总局未对公众提出依申请公开收取任何费用。

七、2016年工作措施

2016年，总局将继续紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，落实《关于全面推进政务公开工作额意见》，加大公开力度，加强政策解读，保障人民群众知情、参与和监督，为深化改革、经济发展、民生改善和政府建设作出贡献。

一是进一步加强重点信息主动公开工作。进一步丰富政府网站专栏，增强政策公开的系统针对性。积极推进决策公开，加大力度推进预决算公开。进一步推进行政审批事项公开，及时公开取消、下放、清理以及变更的行政审批项目信息，细化公开内容，增强信息公开实效，不断推进行政权力公开透明。

二是进一步做好政策解读。通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。针对不同社会群体，采取不同传播策略，及时全面准确解读政策，增进社会认同、群众支持。进一步扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对地做好回应工作。及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，认真办理依申请公开政府信息工作。

三是进一步提升服务效能。充分利用总局政府网站等平台推进政务信息公开化，切实增加办事透明度，努力提高政府行政效力和公信力，为公众提供更加便利的服务。优化部分项目网上审核流程，提升电子政务平台功能。以社会需求为导向，在不断加大主动公开力度的同时，加强信息公开的渠道建设，努力做到公开方式的灵活多样，更好地为经济社会发展和人民群众服务。

四是进一步提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提升政务公开、信息公开的信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”，构建基于互联网的政务服务体系，进一步强化总局门户网站信息公开第一平台作用，加强与主要新闻媒体、主要新闻网站的联动，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，将总局政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

国家新闻出版广电总局办公厅

2016年3月30日