“限迁”被认为制约二手车流转最直接因素。本届两会之后，此前严苛到爆的限迁政策或将逐渐调整。3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提到，要“活跃二手车市场。”

《每日经济新闻》记者采访了全国工商联《关于解决各地二手车限迁问题的提案》的起草人之一、全国工商联 经销商商会秘书长朱孔源。他说：“二手车限迁政策的优化关系到中国 市场的发展，也是整个 销售体系改善的‘内因’。”

“宏观经济、政策因素等都是影响 市场走势的外部因素，保持整体向上的健康增长，最重要的是‘内因’，”朱孔源向《每日经济新闻》记者介绍，二手车“限迁”就是重要内因之一。这也是本次全国工商联针对这一问题进行提案的根本原因。

所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。根据中国 流通协会统计，目前全国约300个地级市出台了二手车的限迁政策，还有统计显示，已经有超过95%的市场实施了这一政策。

根据中国 流通协会的统计，目前国内限制国五标准以上的有12个城市，国Ⅳ标准以上261个城市，国Ⅲ标准以上51个城市，国Ⅱ标准以上3个城市。以河北为例，目前河北省多数地市对于北京以及其他省市迁入的二手 有着严格的限制，至少需要达到国Ⅳ标准，有的地方甚至要求必须达到最高的国Ⅴ标准，而且还是6年之内的二手车。

在朱孔源看来，各地实施二手车“限迁”政策主要基于两个原因：一是二手车为一般老旧 ，迁入异地二手车将会对当地的环境治理造成一定的压力，所以要求迁入的异地二手车应符合新车环保标准；二是异地二手车的迁入对于当地税收不仅没有任何帮助，而且今后的老旧车辆的环保治理却需要地方税收补贴。

《每日经济新闻》记者了解到，此次全国工商联提案中，并没有要求“一刀切”式地彻底取消“限迁”，而是建议将目前各地标准不一的“限迁”政策进行统一并略微放宽排放标准。

一方面，建议在2018年12月31日前，各地不应对满足国Ⅲ及以上排放标准的异地注册二手车的迁入设置障碍；在2022年12月31日前，各地不应对满足国Ⅳ及以上排放标准的异地注册二手车的迁入设置障碍。

“因为2011年我国开始实行国Ⅳ排放标准，到2018年国Ⅲ以上排放标准的机动车已经使用超过8年，对于这种老旧车辆进行限制比较合理。同样，2023年再开始对国Ⅳ及以上排放标准的二手车进行限制，不会大面积影响国内二手车流通。”朱孔源说。

另一方面，打通二手车的出口渠道。据悉，目前已经有部分经销商进行二手车出口业务，但由于政策不清晰，处于“灰色地带”。一位二手车经销商表示，海外市场，特别是周边东南亚国家，对于中国二手车的需求并不小，如果合理利用这一需求，可以保证盈利。

全国工商联也是基于此，进行了鼓励二手车出口的建议。朱孔源向《每日经济新闻》记者表示，虽然这部分市场尚无规模数据，但从目前调研情况，市场空间很大。