现在，无论打开支付宝还是微信，都有一个模块叫“城市服务”。3月底，蚂蚁金服推出“千县万亿”计划，将去年起步的城市服务从北上广深推至县域。4月22日，腾讯创始人马化腾与深圳人保局签署了一份服务，以微信的实名认证用户为基础，微信支付为便捷的渠道，面向深圳市民推出缴纳、查询医保、社保的服务，同时，腾讯方面透露，这项“互联网+城市”的服务，已经同时在北京、广州、青岛35个城市推行……

一边是支付宝，另一边是微信支付，二者的背后都是中国的两大互联网巨头：阿里和腾讯，这两者无论是从用户基数，超级APP的打造、技术手段等方面都是同一个量级，他们为什么要对各种缴费、社保、交通服务等政府、公用事业单位的服务这么感兴趣？为什么他们在宣传上都殊途同归地打出智慧城市、智慧生活的噱头？

智慧城市是座金矿

智慧城市这个词并不陌生，一直关注IT领域的人应该还有印象，约在2008年，当“智慧地球”这个词风靡之时，智慧城市作为与城市管理的结合领域，被各大城市接受，北京、上海、深圳、昆明、武汉、重庆等城市先后启动了“数字+城市名”的战略。

提出智慧城市的IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接，而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。

欧盟、新加坡、日本、韩国等都把智慧城市作为国家战略，相关专家认为，我国智慧城市发展进入规模推广阶段，截至目前，已有154个城市提出建设智慧城市，预计总投资规模达1.1万亿元，撬动的更以万亿元计，新一轮产业机会即将到来，国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模将达800亿元，因为智慧城市建设带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。

而蚂蚁金服对“千县万亿”计划的解释是，城市服务下沉到“将互联网服务下沉至县域，带动上万亿的投资”，大致可以在这个背景下理解它的含义。腾讯方面对于智慧城市的定义为：“城市服务”是政府部门和公用事业单位在腾讯平台上提供的民生服务，市民通过腾讯平台，可直达政府各委办局的服务项目，实现“一个入口，多种服务”。

城市服务的实质是城市信息化的 应用，在过去，对于公众而言，智慧城市最直接的感受是去大城市有更多的公共WIFI，在某些医院看病可以不用重复做拍片等这些基础性的检查工作，身份证系统开放给银行、社保部门、交通运输部门等，为我们办理相关服务提供辅助性备案，但其实，这样的便捷性离公众需要的服务还很远，挂号、排队、申请个人贷款重复提交个人资料等等，智慧城市这项工程需要未来几年的充分发展，一直到能让人享受到信息技术变革带来的便捷服务才算成功。

微信和支付宝是接触C端的有效方式

智慧城市提出的初期，移动互联网还不曾这么发展，短短几年，移动互联网技术的充分发展，出现了更多的移动应用，相关专家表示，智慧城市不仅需要物联网、云计算等新一代信息技术征程，更需要微博、维基等社会工具的应用，通过数据驱动的社会需求挖掘使得政府服务更贴近百姓需求。

在智慧城市提出的这几年里，阿里和腾讯都在快速发展中，二者基因虽然不同，但是都以支付宝和微信的方式累积了大量的实名用户，据双方给出的数据显示：支付宝+新浪微博+淘宝天猫，提供了近7亿的入口；而截止2015年底，QQ月活跃账户数达到8.53亿，微信和WeChat合并月活跃账户数达到6.97亿，两大社交平台以及其他腾讯产品形成了庞大的数据量。

除了流量优势，这两个中国超级APP在不断地完善自己的功能，微信早期是社交工具，后来发展了微信支付，支付宝一直做第三方支付，后来也在完善社交功能，虽然效果还有待观后效，但这二者相遇在城市服务领域的确是棋逢对手，让这场角逐变得更为精彩。

从另一个角度而言，虽然智慧城市的部门联动、消除信息孤岛方面需要信息化技术，但是政府、公共事业单位天然缺乏对接C端的能力和正确的方式，而C端直接对接的是广泛的需求，这对提升政府服务具有直接的意义。

今年4月，艾利艾智库（IRI）和中国传媒大学互联网信息研究院发布了《中央部委办局政务APP评估报告》，根据这份报告，当前26家中央部委办局开通了35个APP，但其中过半APP在五个安卓市场的下载总量不足万次，这五个安卓市场为360手机助手、腾讯应用宝、百度手机助手、豌豆荚、PP助手。

除了下载次数小，这份报告显示，有四分之一的中央部委APP从未更新过版本，“僵尸化”现象严重。沿着这种思路去想象，如果用户交纳水煤电费、交纳宽带费、交纳查询社保等公共服务，都需要下载各个部门的APP，这对于个人手机来说，是一件信息过载的举动，而且目前，国内整合这种公共服务的APP还未出现，即使出现了，在APP推广应用方面也需要走很长的路：支付宝经过十几年有了现在的用户积累，微信支付也是依托QQ基数进行了大量的推广才获得成功。

智慧城市的终极目标是信用

无论以微信还是以支付宝为窗口的城市服务，在后端需要与政府、公共事业单位进行数据共享，前端，由于移动互联网让服务窗口的前移，使得城市服务给用户带来便捷，以买电为例，传统的方式需要大众去供电局的窗口排队，而现在像支付宝和微信支付端在开通服务的城市里，只需要打开APP，输入电卡卡号，完成支付，电就可以续到自家的电表上。

又例如，过去我们查询社保在PC端要上相关部门的官网，现在只需在开通的城市首次输入和绑定自己的社保号，便可做查询、挂失、缴纳等动作，这样服务由于有移动互联网技术的参与做到了随时随地。

腾讯与深圳人保局的合作，便被腾讯视为“用腾讯的数据和技术推动与各个领域的连接能力”，互联网+城市为了缓解“三长一短”的老难题，所谓三长一短，即是挂号排长队、就诊排长队、缴费排长队，看病时间短，公众可以通过微信提供的城市服务提前预约，便捷缴费，同时还有可能根据系统推荐的就诊时间再来到诊室门口。

可见，在客观上，互联网巨头入局城市服务能带来更多的便捷，从窗口前移、到支付、信息透明等角度均在构建对于公民的便捷服务。与此同时，互联网巨头在入局城市服务时，对其也有反哺作用。

无论是支付宝还是微信，他们过去的数据累积一个在电商交易，另一个是社交数据，但城市服务的数据也是个人信用的一个方面，一次缴纳水电费的行为表明了履约能力，事实上，现在无论是腾讯还是阿里，在布局民间征信方面都在加快脚步，且在央行颁发的民间征信牌照中，阿里的芝麻征信、腾讯征信和前海征信便位列其中，且被业界视为“民间征信三驾马车”。

芝麻征信的副总经理邓一鸣在接受采访时表示，智慧城市的终极目标是信用，因为有信用可以让办事变得更便捷和简单。目前芝麻征信在数据来源上阿里的部分只占了20%，其余部分来源于与合作机构提供的数据。如果城市服务从一定程度表明公民的履约能力的话，这个数据对于完善个人信用多了一个维度。（本文首发钛媒体）

作者：郭娟