7月23日，上海市个人非营业客车额度拍卖结果出炉，这是上海市在6月18日宣布车牌拍卖新政后的首个成交月。

据悉，在新政影响下，7月实际投标人数有所减少，但最低成交价与最低中标价均有所上涨，平均成交价达到了87235元，创今年以来价格新高。

尽管投标人数下降，但中标价依然上涨，相关专家向《每日经济新闻》记者表示，新政策依然会带来中标价的不断上涨，建议调整现有政策，采用新加坡的经济手段进行调控。

成交均价创新高

上海国拍网数据显示，7月实际投标人数较上月减少约3.5万人，但依然达到了24.08万人。其中，中标人数约为1.15万人，中标率为4.8%。

在成交价格方面，7月最低成交价为87200元，比上月增加2752元；最低中标价同样为87200元，比上月增加2800元。拍卖最低价和平均中标价均较上月上升3.3%，而且平均成交价达到了87235元，创下今年上海车牌拍卖新高。

新政实施后，由于参与竞拍车牌的资格受到更加严格的限制，此次竞拍人数相较前月有了明显下降。但目前市场上仍有一些标书是在新政实施前出售的，预计这些标书的消化依然需要一段时间。

根据6月份新政规定，只有具备以下6种条件的个人，才能申请参加拍卖：一是本市户籍，或者持有本市居住证明且自申请之日已在本市连续缴纳满3年社会保险或个人所得税；二是未持有客车额度证明；三是未拥有使用客车额度注册登记的机动车；四是持有有效的机动车驾驶证；五是自申请之日前1年内不存在相关道路交通安全违法行为记录；六是经联席会议提出报市政府批准的其他条件。

而2014年的规定为，持有有效身份证明、本市居住证明（不含《临时居住证》）和机动车驾驶证的具有完全民事行为能力的自然人。个人客车额度竞买人通过拍卖获得客车额度后3年内，不得再次登记参加拍卖。

事实上，依据新政，今后没有上海户籍的，没有上海居住证的，有居住证但没有连续缴满3年社保或个人所得税的，名下已经有上海牌照私车的，或者1年内有交通违法的个人都不能再参加竞拍。同时，今后上海市民名下可能只能拥有一辆带上海牌照的私家车。

专家预计价格仍将上涨

公开资料显示，上海从2002年开始在全国率先采用车牌额度拍卖方式，价高者得。不过，2013年4月上海私车额度拍卖采用限价措施，中标率显著下降，从当年4月的42%，迅速下降到2014年7月的最低值5.4%。而今年1至6月的中标率则分别为5%、4.3%、3.8%、4.6%、4.2%和4.2%。

北京交通大学经管学院赵坚教授对《每日经济新闻》记者表示，尽管此次上海车牌拍卖受新政影响人数降低，但人数减少之下带来的是更大的中标概率，会有更多的人愿意出更高的价格竞拍。

他预计，今后参与竞拍人数会进一步下降，但成交价还会继续上涨。新政并不能起到对竞拍价格的降温作用。这种竞拍模式实际上是将车牌资产化。

有权威资料显示，在中国较早采取车牌供应流通管控制度的三个城市中，北京、上海和广州恰好形成了三种供应模式：以上海为代表的拍卖制，以北京为代表的摇号制和以广州为代表的“混合制”。

赵坚认为，我国的 保有现状是畸形的，大城市家庭保有量高，而其他地区低，但在国外许多地区则恰恰相反。他举例说，日本东京每个家庭 保有量在0.5辆，但在大城市以外地区，这一数字达到了1.5辆。

赵坚建议，采用经济手段如新加坡“拥车证”模式，或者是香港的“牌照费”模式进行调控。

根据新加坡的“拥车证”模式，车主需投标购买一张有效期为10年的“拥车证”，10年期满后，驾车者无论是继续用车还是另购新车，都必须支付另外一笔费用，而香港每年都要交“牌照费”。

“上述两个城市的政策都造成保有车会付出较高成本，但是对所有人来说都是公平的，既然占用了用财政资金建设的道路，那么就应该交钱（空间资源占用费）。”赵坚认为。

来源: 每日经济新闻