4月14日，美、法、英联合对叙利亚大马士革巴泽区的空袭被形容为“精准的、压倒性的和有效的”。不过，美英联合的“精准打击”似乎并未停止，次日，英国网络安全监督机构发出一封措辞强烈的公函，警告电信运营商不要使用中兴通讯的设备。4月16日，美国商务部发布对中兴通讯出口权限禁令，禁止美国企业向其出售零部件。

美国商务部的对中兴通讯的禁令在2017年已经达成和解，为何在这个时间节点又重新宣布？基于目前中美的关系，未来是否能再次达成和解？对于更多想要出海的中国企业，中兴的事件能带来哪些启发？

中兴危机重来 禁令实施能扛多久？

中兴此次的危机需要从2016年3月8日说起，美国商务部指控中兴通讯涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策，对中兴实行禁运，中兴通讯被美方列入“特别审查名单”，后通过给予临时许可，不断延长时间，直到2017年3月份双方达成正式协议。

2017年3月，中兴通讯在美国德克萨斯州联邦法院认罪，承认违反制裁规定向伊朗出售美国商品和技术，并与美国财政部、商务部和司法部达成的和解协议，根据和解协议，中兴向美国政府支付了 8.9 亿美元罚金，还有 3 亿美元的附加处罚缓期执行。作为认罪条件，中兴同意开除 4 名高级管理人员，并对其它 35 人进行处罚。

美国商务部4月16日重新宣布对中兴的禁令，认定中兴通讯在2016年和解谈判和2017年考验期內，向其工业安全局 （BIS） 作出虚假陈述 。美国商务部官员也表示，根据之前的协议，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。但中兴通讯在今年3月承认只解雇了4名高级雇员，未处罚或减少35名员工的奖金。

受此影响，中兴通讯A股与H股在4月17日紧急停牌。基于目前的中美局势，业界十分关注禁令实施对中兴将产生的影响。据雷锋网了解，中兴通讯2017 年财报显示，全年实现营收 1088 亿元，同比增长 7.5％，净利润 45.7 亿元，同比增 294％，基站、光通信及手机三大业务均取得增长。

另外，野村证券分析师Joel Ying表示，截至2017财年，美国产零部件估计占中兴通讯原材料总成本的10％-15％。其中，基站中部分射频器件如腔体滤波器、光模块、手机内的结构件模组等均可基本满足自给需求。但三大领域的芯片芯片均在一定程度自给率不足。招商证券电子行业分析师认为，中兴通讯需要的高速ADC/DAC、调制器、高性能锁相环、中频VGA等产品，目前暂时没有国产芯片厂商可提供替代品。中兴通讯的三大应用领域里，芯片门槛最高的板块是RRU基站，想实现国产替代需较长时间。

因此如果禁令实施，该公司的供应链可能会中断。中金报告称，中兴有一到两个月的零部件的存货，如果不能在期限内达成和解，会影响通信设备和手机等业务的正常生产与销售，对当前全球和中国的运营商网络建设也会带来一定影响。

手机中国联盟秘书长王艳辉也指出，如果特朗普政府够狠，有可能真的实施对中兴的禁令七年，如此，中兴即使不死也不再是之前的电信设备运营商，没有了美国的芯片及软件供应商，中兴很难在电信设备业生存，至于中兴是否可以将相关业务出售，暂不清楚相应法规。

中美贸易战之下 中兴能否化解危机？

关于针对中兴的禁令，不可否认的是美国商务部的举动是川普的意志，既是对外，也是对内。对外想抑制中国高科技的发展和出口。招商电子分析师方竞认为，考虑到中国目前已在4月4日采取反制措施对美国大豆、 、化工品等14类106项商品加征25%的关税。除此之外，中国商务部还在审核高通对NXP的并购案，该并购案耗时日久，为商务部近年来首次使用两个180天期限没有审核完成的案例。我们认为，美政府此举可能有部分用意在于向中方施压，从而推动并购案的进展。

至于中兴此次危机的化解，王艳辉也认为中兴被美国禁售芯片七年本质上讲是中美贸易战的一部分，要真正解决一样需要中美政府之间的谈判。中信证券也表示，中兴通讯本次遭美国禁运芯片不是一个孤立事件，而是中美贸易战下的一个缩影。对中兴通讯的长期影响需要看两国之间后续的谈判斡旋结果，以及国产自主可控替代化的发展进程。

中国商务部新闻发言人针对中兴通讯事件接受媒体提问时表示：“中方注意到美国商务部宣布对中兴公司采取出口管制的措施。中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。商务部将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。”

当然，对内特朗普也将面临不小的压力。IHS数据显示，中兴通讯的智能手机份额约为3%，每季度出货量约为1060万部，绝大部分为外销，采用高通、联发科等厂商的芯片。光通信市场，Ovum报告显示中兴通讯在全球市场的份额排名第二，主要光器件供应商为Acacia、Oclaro和Finisar等。受美国商务部禁令影响，截至4月16日美股收盘， ACIA暴跌35.97%、Oclaro下跌15.18%、 Lumentum下跌9.06%、finisar下跌4.05%、inphi下跌4.05%、 fabrinet下跌9.81%、 AAOI下跌0.73%、高通下跌1.72%、 美光下跌1.11%。因此，基于中兴的市场地位，禁令如果实施也将给美国的厂商的业绩将受到不同程度的影响，这也将成为美国商务部禁令实施一个障碍。

无论是对外还是对内，特朗普都将面临不小的压力，至于中兴的危机最终能否化解，还要看各方的利益博弈。

对中国出海企业的警示作用

除了中兴，华为在美国的发展也颇受关注。今年一月份，在几名国会议员和联邦管理机构的游说下，美国大型电信运营商AT&T取消了向其消费者售卖华为手机的计划。二月，两名共和党参议员颁布了相关法律，旨在禁止美国政府购买或租用由中国的华为和中兴公司生产的通信设备，原因是担心这两家中国公司会利用技术手段监听美国官员。4月18日最新消息，华为解雇了华盛顿特区办公室五名员工，并削减了其在美游说开支。对于更多想要出海的中国企业，中兴和华为的经验十分值得借鉴。

核心、专利技术积累减少出海难题

通过雷锋网上文的分析已经可以明确，美国禁令暴露出中兴对美国芯片的依赖，当然这也是中国科技行业面临的共同问题。数据显示，2016年，中国集成电路进口额达到2270.7亿美元，连续四年超过了2 000亿美元，是价值最高的进口商品。同期出口集成电路613.8亿美元，下降11.1％，贸易逆差高达1657亿美元。

清华大学微电子学研究所魏少军所长《2017中国集成电路产业现状分析》文章指出，除了移动通信终端和核心网络设备有部分集成电路产品占有率超过10%外，包括计算机系统中的MPU、通用电子系统中的FPGA/EPLD和DSP、通信装备中的Embedded MPU和 DSP、存储设备中的DRAM和Nand Flash、显示及视频系统中的Display Driver，国产芯片占有率都是0。文章同时指出，中国集成电路产业持续高歌猛进，芯片设计、制造、封装测试都取得了超过10%的销售增长率。魏少军还指出，我国集成电路设计企业主流产品仍集中在中低端。

因此想要提升在芯片市场的竞争力，降低对美国等国家芯片的依赖，在高端通用芯片领域能否取得突破十分关键。这又需要在整个集成电路产业设计、制造、封装的共同努力，增加投入，给国产芯片机会也十分重要，当然，人才缺乏的问题也难以破解。

另外，除了核心技术，中兴和华为专利技术的积累也是其能持续海外扩张的原因。2014年小米出海印度因为爱立信的专利纠纷而被禁售就是一个很好的证明。

遵守当地法规是企业壮大基础

如果说核心及专利技术的积累能降低技术企业出海的限制，那么遵守当地法律则是基础。王艳辉认为，美国发出如此禁令显然针对的不仅仅是中兴，也不会只是因为中兴之前违背了禁令，不过苍蝇不叮无缝的蛋，中国公司进军海外越来越多，遵守国际规则，遵守国际法及各地法规是保证企业生存壮大的基础，一味追求利益的公司肯定会受到惩罚。

眼擎科技CEO朱继志也向雷锋网表示，为了限制军工技术的出口，所有的军品芯片和器件都不能销售给中国，民品芯片和器件都不能用于军工、航天、化学武器。为得到保证，所有的公司要买美国的芯片和器件，都必须要签个协议，主要条款就是用途的限制，一旦被确定违反了这个协议，就会被列到美国的商务部名单上，然后所有的美国公司都不能和这个公司做生意。当然，欧洲、日本、韩国等国家也一样，上了美国的名单，这些国家的公司也不能卖芯片器件给这家公司。

除了芯片和器件，所有和技术相关的软件、设备、材料，都是同样的逻辑。也就是说，只要做技术产品的，美国的商务部都有一把尚方宝剑，一旦列上名单，这家公司基本就完蛋了。这个名单在商务部的网站上可以查到，历史上这个用在科技公司里面用的很少，芯片行业一般针对中间贸易商，以前有家国内芯片贸易商，准备做IPO的，被上了这个名单，很短时间就倒闭了。简单的说，列在这个名单上，就和被美国制裁的公司一样，所有人都不能再跟你做生意了。这也是所有的中国科技产品公司出海美国最大的风险。

实际操作中，因为产业链条很长，谁都不能保证最终产品不会被贩卖到伊朗这些地方，所以美国商务部容易找到把柄，决定权在他们手上，严重的还可以抓人。为了避免这个问题，国内的公司需要做大量的文档工作，这个叫做“合规”。尽量能证明就算出了问题，也不是我的问题。据我了解，华为对这个事情很多年前就非常重视，所以花了大量的精力来做“合规”。从前年美国政府给出的证据看，中兴做的不好，不重视。因此，所有做硬件产品的公司都应该有这个基本概念。

综上，美国商务部对中兴通讯的禁令再一次暴露了中国缺少高端芯片以及对美国的依赖，仅从中兴的角度来说，这一问题的解决需要上升到中美双方的谈判。对于更多想要出海的中国企业而言，与整个产业链共同努力，注重核心及专利技术的积累能在一定程度上降低出海的难度，想要让公司持续壮大，遵守当地法律法规才是基础。

文|包永刚

来源| 雷锋网