该来的总会来，躲都躲不掉。8月3日，交通部、中宣部、中央网信办等10部门联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确各城市应制定车辆投放机制，增加停车点位，统筹发展互联网租赁自行车。总体看，共享单车的指导意见要比预想得更积极乐观，既为共享单车在公共交通出行中的身份正了名，也对租赁自行车服务在便民、缓解交通拥堵、绿色低碳出行方面给予了肯定。

不过，这份共享单车指导意见有几大看点值得关注，比如对用户注册实名制的要求，12岁以下儿童禁止提供服务，不鼓励发展共享电动自行车，提倡采用免押金方式提供租赁服务，有效规范单车乱停乱放行为和区域投放数量控制机制，推广应用电子围栏等技术，智能化的调度和运营等方面。指导意见消除了监管盲区，厘清不少问题的边界。但就如当年网约车新政出台后，各家平台几家欢乐几家愁。共享单车指导意见落地后，对ofo小黄车、摩拜及一众共享单车平台来说，究竟影响几何呢？

鼓励免押金，ofo先行一步，摩拜该掉头了

在共享单车指导意见中，首当其冲且关注度最高的话题就是押金和资金监管。新规要求，用户资金需专款专用，明确区分押金和预付金，强制要求两个账户分离，并进行银行账户托管。考虑到车辆使用损坏的情况，指导意见基本上认可押金运营模式，但鼓励免押金租赁服务，要求支付和结算业务应通过银行和非银行金融机构完成，“即租即押、即还即退”。

实话讲，即使没有共享单车指导意见的“倡导”，单车免押金也是未来发展趋势。共享单车之所以出现押金模式，有两个客观因素，一是为了快速圈用户，单次骑行成本太低，单车投放量动辄百万级起步，一次性砸数十亿资金，因为要摊薄巨额的投放成本，押金就成了必然选择；二是，国内共享单车的故意损害率过高，以致于出现了“共享单车是国民素养的照妖镜”的说法。押金在某种程度上是一种约束条件，起到了降低蓄意破坏或公车私占行为的作用。

但另一方面，押金模式确实带来了诸多争议，间接触发了各大单车品牌疯狂投放车辆的动作，道理很简单，投放出去一辆单车，可以锁定7-8个人，仅仅押金所形成的沉淀资金规模，就是一个天文数字。虽然指导意见给出了免押金的运营模式，但短期看，押金背后涉及不小的利益，取消的可能微乎其微。未来，随着单车业务模式进入良性发展期，以及用户信用体系的完善，会逐步从押金模式向免押金过渡。

对比一下ofo小黄车和摩拜对待押金问题的策略和态度，可以发现异同之处。两家都坚持押金运营模式，但ofo小黄车仅收取99元，摩拜则一直坚持299元不动摇。今年3月，ofo小黄车推出“信用解锁”，与支付宝芝麻信用合作，只要信用分值高于650，就可以免押金骑行。但摩拜最近才象征性地在天津、杭州、成都三个城市推行免押金服务，还只是针对微信端小程序注册的新用户，每周仅享受5次免押金试骑，老用户则无法享用，这更像是刺激拉新的推广行为。可见，ofo看起来早就预料到有这么一天，正逐步向免押金过渡，但摩拜要迟缓一些。当然，这也情有可原，摩拜单车成本超过千元，第一代的经典款高达3000元，真免押金了，成本这么高，运转起来就更难了。

机械锁未明确禁限，智能锁将统一江湖

指导意见鼓励企业利用智能锁技术进行经营管理，但并没有明确禁止、限用“机械密码锁”。这对ofo小黄车来说算是一大利好消息了。因为之前曾有传言称，机械密码锁由于损坏率高，将面临召回。一旦如此，ofo前期投入机械锁车辆数量不小，召回涉及到的成本和负担就大了。这恐怕是摩拜乐于看到的结果。但这次指导意见放了ofo小黄车一马，机械锁可以继续存在，且无需召回，算是官方正式的一次“辟谣”。这表明，单车是机械锁还是智能锁，并不是政府监管的重点。

目前来看，ofo小黄车已经在智能锁上持续改进，一方面更新升级已投放机械锁车辆为智能锁，另一方面投放搭载新一代智能锁的新一代单车。ofo小黄车还与中国电信、华为展开合作，首家引入NB-IoT物联技术，连接数量更大，网络覆盖 更广，功耗更低，省去了充电维护的麻烦。消息透露，今年10月底之前，所有ofo小黄车车辆将升级为智能锁，甚至还支持公交卡刷卡。一旦完成这一步，ofo小黄车将彻底告别机械锁，短板也就不存在了。

相比，摩拜一开始就使用智能锁，的确在早期占有一定优势，也有较好的用户口碑。但也有媒体报道，摩拜的智能锁并非是最先进的NB-IoT物联网技术，存在一定的技术漏洞，有点“伪物联”的嫌疑。专门研究物联网的RFID世界网发布的一篇标题为《摩拜智能锁存在技术漏洞，实际上只是“伪物联”》的文章指出，摩拜使用的还是传统的短信和GPRS、蓝牙功能，其实就是限定只能通过一个服务器IP发短信给卡终端进行控制，做不到精准定位。

当然，摩拜的智能锁也在不断更新换代，从最初的短信开锁到二代的GPRS信号开锁，再到三代的GPRS+蓝牙开锁模式，确实体验上得到了改善。继ofo之后，今年5月，摩拜宣布与四川移动、华为达成战略合作，将围绕着窄带物联网应用及NB-IOT进行技术攻关，瞄准的同样是ofo小黄车所采用的智能锁方向。看来，ofo小黄车与摩拜围绕着“锁”的技术，最终会殊途同归。

12岁以下儿童被禁入，初衷好但难落地

指导意见针对用户端也做出了详细规定。规定指出，共享单车运营企业需对用户注册使用实行实名制管理，并签订服务协议，明示计费方式和标准，还需要为用户购买人身意外伤害险。同时针对此前各地频繁出现的儿童使用共享单车服务的现象和风险，指导意见明确规定，禁止向未满12岁的儿童提供服务。

这一点，无论是摩拜、ofo小黄车，还是其他各种颜色的单车品牌，同在一个屋檐下，面临的是同样的情况。其实，“合规”的难度并不大，也不会对共享单车的市场和发展空间带来影响。

目前来看，共享单车的用户注册门槛较低，基本上有一个手机号码就可以注册成功，绑定好支付宝或微信支付就可以使用了，并未对身份证信息进行核验。按照指导意见的要求，下一步，共享单车会走手机号码注册实名制的旧路，新用户注册需要审核身份信息，老用户的身份核验和补充也会提速，当然，会给一定的缓冲期。

但话说回来，这一规定的初衷是好的，但可能治标不治本。因为不管是实名制，还是禁止向12岁以下儿童提供服务的规定，在落地实施中存在人为无法弥补的漏洞，比如儿童使用家长的手机扫码骑行，就可以轻松逃避，带来后续隐患，很容易让这一规定成为摆设。而不少家长的视而不见和纵容行为才是病根所在。所以，长远来看，公众监督、家长看护、儿童自觉氛围的建立更为重要。

乱停放现象将被遏制，无桩到有桩成必然了

一直以来，共享单车乱停乱放问题饱受媒体、社会界诟病，不仅挤占了社会公共空间，在人流量密集的商业区、住宅区，共享单车几乎成为灾难，停放完全没有“规矩”。更甚者，一些遭恶意损坏的单车被丢在城市的各个角落，沦为钢铁垃圾。就此，指导意见首次明确了车辆投放企业的主要责任，终于有法可依了，以后各家共享单车都没法脱责了。

其实，针对这一问题，各家单车企业没想逃脱责任，也投入了不少精力、人力。比如增加线下维护人员，对单车摆放进行规范，对随意丢放的车辆统一调配。只不过，这种方式并没有从源头解决停放问题，仅仅是“擦屁股”的措施，还间接默认和助长了用户的不良习惯。

除此，ofo小黄车、摩拜两大品牌都在试图构建系统化的解决机制。其实办法有很多，公众虽然缺乏自觉意识，但没有规矩不成方圆，行业内始终没有统一的停车规范，这是问题所在。如果全面应用电子围栏技术和指定停车点方式，将用户停车习惯引导到正途上并不难。只不过设置停车点，又涉及到了更复杂的路政规划、公共空间资源问题。一篇来源于龙虎网，标题为《南京三山街摩拜单车停车点被拆除 管理部门:违建》的文章点出了背后的尴尬，摩拜私搭停车点，结果被城管部门依法拆除。其实，摩拜建停放点，积极的态度是值得肯定的，只不过，停车点的选址、建立和运营，需要由市政、城管部门统筹规划，乱搭、乱建的行为有些尴尬了。

未来，从无桩到有桩的进化，会存在一定变数。共享单车之所以能快速扩张并成为3公里出行的重要交通工具，很大程度上与无桩的模式相关。因为无桩，单车随处可见，也可以任意停放。但过大自由度的无桩模式是不可能存在的。未来，随着政府相关部门配套细则的出台和实施，共享单车回到有桩时代是一个必然。只是，这到底在多大程度上会影响单车的使用频率、使用率，目前还无法预测。

总体看，共享单车的指导意见是开放、包容的，比预期更为积极，也充分体现了政策对待新兴事物的呵护。新规的出台在厘清问题的同时，也有望成为共享单车发展史上的一道分水岭。不出意外，接下来，海量车辆投放的现象将减少，几十家品牌同台竞技的景象恐怕要不复存在了。而更值得关注的是，共享单车经过一年多时间的野蛮生长后，从粗放式运营到精细化运营，从单一的资本驱动到寻找良性盈利模式，会是下一步竞争的关键点。